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Hugo Chávez y el control (remoto)

En Venezuela se quedaron sin ver ¿Quién quiere ser millonario? por televisión. La respuesta definitiva la dio el Presidente Hugo Chávez, ya que ése era uno de los programas que transmitía RCTV, ahora fuera del aire y del cable. El director legal de Human Rights Foundation, Javier El-Hage, expuso a Km Cero su punto de vista sobre esta situación.

Una pantalla pequeña. En su esquina superior izquierda un mensaje avisa que el canal ya alcanzó el número máximo de espectadores mientras abajo los personajes de una teleserie permanecen congelados. Junto al mensaje un signo de exclamación sobre un fondo amarillo acompaña la frase: “Access denied”. La línea adquiere un carácter kármico si consideramos que se trata de la versión online de RCTV, el canal de televisión venezolano que ha tenido más contratiempos frente al Gobierno y que hoy, sólo con transmisión por internet, ya está colapsado con el número de visitas.
La primera vez en que a RCTV se le apagó la tele fue el 27 de mayo de 2007, cuando no se le renovó la concesión a la entonces señal abierta. El canal empezó a transmitir por cable y satélite con el nombre RCTV Internacional. Las señales que entregan sus contenidos por servicios de suscripción tienen una normativa diferente en Venezuela si son nacionales o internacionales según La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. El 22 de diciembre de 2009, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) emitió la norma técnica que define a cada canal y sus respectivas obligaciones.
El documento de 13 páginas titulado Providencia administrativa, indica que un canal aún cuando se difunda desde Venezuela, no calificará como productor nacional siempre que “contenga en su programación semanal más del 70% de programas, publicidad o propaganda que en su conjunto, no califiquen como producción nacional”. Es decir, que sólo un 30 % sea de contenido local.
Los artículos 5 y 6 del mismo texto, exponen que los canales de producción nacional deben “transmitir gratuitamente los mensajes o alocuciones oficiales” y que la publicidad “deberá realizarse bien sea una vez culminado el tiempo total de transmisión o antes del inicio del nuevo programa” sin pasarse de 17 minutos por cada 60 de programación.

¿Tv o no tv?
El dilema estuvo en que Conatel calificó a RCTV como un canal de producción nacional. Ante eso, ellos argumentaron que habían adaptado su malla programática y que eran un canal internacional. En ese contexto, un suceso gatilló que el Gobierno solicitara a las compañías de cable que sacarán a RCTV de su parilla: no transmitió una de las cadenas del Presidente Chávez.
El ministro de Obras Públicas y Vivienda de Venezuela, Diosdado Cabello, declaró el 25 de enero en una conferencia de prensa: “No es porque no cumpla la cadena, hay una serie de escritos aquí en la ley de responsabilidad que todos deben cumplir”. A lo que Chávez agregó: “El que se niegue a cumplir la ley, eso es lo que hay que hacer. Señores cableros, la Constitución, ¡más nada! Eso es una decisión de ellos. Gracias ministro, gracias CONATEL”. A su vez el canal reaccionó con un comunicado en el que acusan de ilegal que Conatel se haya dirigido directamente a los operadores de cable para cerrar la señal sin antes hacer un proceso administrativo.

La protagonista
Estos acontecimientos han parado las antenas de diferentes instituciones de derechos humanos que amparan la libertad de expresión, la verdadera protagonista de este conflicto. Una de las entidades más comprometidas con el tema es Human Rights Foundation (HRF), que creó la web RCTV Libre. Su director legal, Javier El-Hage, contesta las preguntas de Km Cero desde Nueva York.

—¿Por qué los artículos 5 y 6 afectan el derecho humano a la libertad de expresión?

—El derecho internacional prohíbe al Estado restringir a los medios de comunicación (públicos o privados) la difusión de “informaciones e ideas de toda índole”, y el derecho de los individuos de “recibir” toda información por parte de los medios de comunicación. En particular, se prohíbe el “abuso de controles oficiales” y la “imposición arbitraria de información”. En ese sentido, que “todos” los canales y radios transmitan simultáneamente las cadenas o discursos del Presidente Chávez, constituye una violación a la libertad de expresión. Por ejemplo: Si a un ciudadano no le gustan las telenovelas o noticieros de RCTV, puede cambiar de canal; sin embargo, si no le gustan los discursos del Presidente no tiene otra opción, tiene que apagar la tele y la radio. La HRF considera que el derecho humano a la libertad de expresión implica la libertad de todo ser humano para “escoger” qué mirar en la tele y cuándo mirarlo. El Estado debe simplemente garantizarle ese derecho.

—¿Y qué pasa con la publicidad?
—En palabras simples: si usted es un canal de televisión que no quiere quebrar en Venezuela debe buscar clientes dispuestos a pagarle dinero para que los televidentes vean al Presidente hablando por horas cada día, y para que cuando termine el discurso presidencial, recién puedan ver 15 minutos de publicidad continuada. Es lógico que estos clientes no existan, porque tampoco existen televidentes dispuestos a eso, y que el único interesado en hacer publicidad en esas condiciones sea el gobierno. Pero el gobierno no necesita pagar por la publicidad, porque puede imponerla gratis. La consecuencia ineludible de esta política es entonces el subsidio por parte del Estado para la sobrevivencia de todos los canales, lo que implica un monopolio estatal o la quiebra. En otras palabras, la abolición de la pluralidad informativa.

—El gobierno venezolano argumenta que el cierre de RCTV no se produjo por no transmitir las cadenas, si no que por no cumplir con la ley. ¿Cuál es su postura como Fundación frente a ese argumento?
—Los regímenes totalitarios más represivos de los derechos humanos a lo largo de la historia: la Alemania de Hitler; la Unión Soviética de Lenin o Stalin; la Italia de Mussolini; la China de Mao; la Cambodia de Pol Pot; la Corea del Norte de Kim Jong-il; la España de Franco; la Argentina de Videla; el Chile de Pinochet y la Cuba de Castro; también han actuado amparados en leyes, decretos y fallos judiciales, que poco a poco, “de acuerdo a ley”, lograron eliminar el derecho a la libertad de expresión.

—¿Qué medidas efectivas proponen para resguardar la libertad de expresión en Venezuela?
—El presidente de Venezuela, quien controla enteramente a los poderes legislativo y judicial, debe revertir la política de Estado vigente desde el año 2000, consistente en atacar a la prensa independiente. Esta política busca eliminar cualquier forma de disenso en ese país. En la medida que el gobierno ha venido logrando este objetivo, Venezuela cada vez puede ser considerada menos un Estado democrático.

5 comentarios Etiquetas: canales de televisión, cierre canal, Conatel, Enrique Nuñez, Hugo Chávez, Human Rights Foundation, Javier El-Hage, RCTV, Venezuela