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No más “soldaditos de cobre”
Reporteado por: Claudio Azócar En categoría: Actualidad
El pasado 19 de septiembre las FF. AA. se lucieron en el Parque O’Higgins. Mediante un despliegue aéreo y terrestre, aviones cazas y helicópteros cruzaban el cielo mientras cerca de 11 mil uniformados marchaban. Toda una infraestructura financiada actualmente por la Ley Reservada del cobre. Pero, ¿qué pasará con las platas de la Marina, la Fuerza Aérea y el Ejército si se aprueba el proyecto que busca un nuevo sistema para financiar la Defensa Nacional?
Ilustración: Osvaldo Montero
“Liberamos a Codelco de la carga que significa el impuesto de la Ley Reservada del Cobre”. Con estas palabras, la Presidenta Michelle Bachelet anunció el pasado 8 de septiembre la iniciativa que, según afirmó al diario La Nación, “pone término a una ‘anomalía’ financiera fiscal, que representaba la existencia de un sistema especial para un sector específico”.
Actualmente, los recursos financieros destinados al Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea cuentan con un piso del 10% de las ventas brutas del cobre de Codelco al exterior. Esto, independiente de si el balance de la cuprífera es positivo o negativo al final de cada año.
Para el diputado socialista Fulvio Rossi, de la Comisión de Minería y Energía, la legislación del nuevo proyecto será compleja: “Algunos sectores más conservadores se opondrán, pero espero que tengamos los votos suficientes para poder contribuir a profundizar la democracia, que es el tema de fondo”.
La Alianza también se mostró favorable a la derogación de esta ley. El diputado y jefe de bancada de RN Joaquín Godoy dijo a la radio Bío Bío que “su partido solamente está a favor si se garantizan todos los recursos necesarios para las Fuerzas Armadas”.
Edmundo González, comandante en jefe de la Armada, en un reportaje realizado por La Nación, afirmó que la institución está satisfecha con el reemplazo de la Ley Reservada del Cobre. “Creemos que nos puede dar una tranquilidad en el mediano y largo plazo”, agregó el Almirante.
¿Cómo opera la Ley del Cobre?
Nació en 1958 como Ley del Cobre (N° 13.196) y destinaba el 7,5% de las ventas de las mineras privadas para las Fuerzas Armadas. En 1971 sobrevivió a la nacionalización de las empresas y después de 1973 pasó a llamarse Ley Reservada del Cobre y tenía la facultad de consignar el diez por ciento de las ventas de Codelco para las ramas castrenses. Pero, el pasado ocho de septiembre la historia tuvo un nuevo giro. Michelle Bachelet envió al Congreso un proyecto que busca un nuevo sistema para financiar la Defensa Nacional. Actualmente, la ley cuenta con un piso mínimo de 180 millones de dólares. Esta cifra se divide en partes iguales entre la Marina, la Fuerza Aérea y el Ejército.
Esta suma se debe entregar, aunque las ventas del cobre sean inferiores a dicha cantidad. Cuando no se alcanzan las metas, el Fisco debe poner lo que resta. Las cifras cambian año tras año, de acuerdo al precio del cobre en el mercado internacional: en el período enero-junio de 2009, Codelco obtuvo ganancias por 722 millones de dólares, cantidad inferior a los 4.108 millones de dólares recibidos en el mismo período del 2008, cuando el valor del cobre era el doble.
Si el Congreso aprueba la iniciativa de la Presidenta, los recursos económicos de las FF.AA. ya no dependerán de la Ley Reservada del Cobre, sino que formarán parte de la Ley de Presupuestos, por lo que se regirán por la Ley de Administración Financiera del Estado. Esto significa que los dineros destinados a la compra de armas serán entregados directamente por el Estado y la planificación de este presupuesto será realizada por el Ministerio de Defensa con la asesoría de la Junta de Comandantes en jefe.
Además, el proyecto de ley establece que deberá realizarse una programación del actual presupuesto en doce años, que será actualizada y aprobada cada cuatro años por el Presidente en ejercicio y por los ministros de Hacienda y Defensa, durante los seis primeros meses de la gestión del gobierno. “Los gobiernos elegidos democráticamente podrán ir readecuando cada año el presupuesto de la Defensa, para poder incorporar criterios tales como la necesidad de adquisiciones militares, conforme a las prioridades y las necesidades del país”, afirmó la mandataria al Diario Financiero.
Codelco a la bolsa
Con este proyecto de ley nacen las posibilidades de abrir la empresa en la bolsa de comercio, poniendo a la venta sus acciones en el mercado financiero. Según Marcos Lima, ex director ejecutivo de la cuprífera estatal, ésta debió privatizarse hace dos años atrás. “Planteé la necesidad de vender Codelco hace un par de años. En ese entonces valía 100 mil millones de dólares, lo que sin dudas hubiera cambiado radicalmente el futuro del país. Tendríamos un Chile más competitivo”.
Marcelo Forni (UDI), diputado de la Comisión de Minería, tiene una visión opuesta, y hace un llamado a no perder el foco de la discusión. “Este proyecto no habla de la privatización de Codelco, espero que eso no cambie”.
Sin embargo, ante la posibilidad de que una porción minoritaria de la cuprífera pase a manos de terceros su opinión cambia: “Si nos permitimos que una parte de la empresa, no superior al diez por ciento, sea vendida incluso a los mismos trabajadores, creo que Codelco sería una empresa distinta, más eficiente”, agregó el diputado.
La voz de los presidenciables
Antes de que el ejecutivo se pronunciara sobre derogar la Ley Reservada del Cobre, el debate de poner en la bolsa una parte de la cuprífera ya estaba instalado en las campañas presidenciales.
El candidato de la Concertación, Eduardo Frei, fue quien más criticó la propuesta y se mostró contrario a la venta de la empresa. “¡No le vamos a entregar a las AFP el veinte por ciento de todas las platas de todos los trabajadores chilenos!”, dijo a radio Cooperativa.
Mientras tanto, Sebastián Piñera y Marco Enríquez-Ominami anunciaron que está dentro de sus planes de gobierno una venta minoritaria de Codelco.
En el programa económico de Piñera se establece la venta de un máximo de veinte por ciento. “Se dará la posibilidad que las administradoras de fondos de pensiones puedan participar minoritariamente en la propiedad de Codelco”, señala el quinto eje del programa del candidato por la Coalición por el Cambio.
Los planes de Enríquez-Ominami son similares a los de Sebastián Piñera. El candidato independiente estableció en su programa económico de gobierno que pretende que varias compañías estatales como Banco Estado, EFE, Metro y TVN vendan el diez por ciento de su propiedad, siendo en el caso específico de Codelco el porcentaje propuesto estaría entre un cinco y un diez por ciento.
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las ffaa está para resguardo de la casa de todos los chilenos, nuestro pais , que siendo mas rico por la minería especialmente, debemos tener la delantera para disuadir eficazmente a las tentaciones vecinas.- lo demás es ingenuidad poltica que podría llevarnos a los tiempos del cardenal samoré en que nos habrían hecho polvo.- Si los bancos cuidan el dinero con guardias armados el pais debe hacer lo mismo en la respectiva escala.- La defensa pasa así a ser una inversión y no un gasto, si queremos ffaa profesionales entonces tratémolas a ese nivel.- estoy muy de acuerdo con el gasto que se ha hecho y espero que se invierta lo suficiente en los hechos y no en la teoría para el entrenamiento con los nuevos medios de lo contario solo será un despilfarro mas.- La pobreza la derrotaremos con mas trabajo y mejor gestion del aparato público que hoy malgasta enormes sumas de dineros en fracasos a costa de los pobres que dice proteger. Nos están acostumbrando a la vieja escuela del subsidio o paternalismo estatal que arruina la capacidad de ingenio y creatividad de las personas, las ablanda, pues es mas facil esperar que me den, a romperme la espalda en un trabajo humilde que me permita progresar.- la sumatoria de ellos produciría un efecto positivo y aumento del valor del salario. la gente saldría a pedir trabajo y no subsidios pues este último está al arbitrio del gobierno de turno.- Se dice que el crecimiento es con equidad, ejemplo: los empleados del cobre reciben bonos millonarios proveniente de un bien de todos los chilenos y que equivalen al sueldo de todo un año o mas de un empleado de otras reparticiones públicas para no mexclar a los privados. Este ejemplo habla por si solo de la inequidad que el mismo goberno practica.- Otro : hay miles de personas a contrata por años en las reparticiones del estado sin derecho a nada . lo mismo si lo hace un privado le obligan a contratarlo pagando todos los derechos laborales retroactivamente.- La consabida respuesta es que la situación es legal y si es así entonces es una legalidad discriminatoria , cosa que tambien lo prohibe la misma constitucion politica.-Podemos concluir que el primer ladrón de chile es el estado mismo que crea leyes de parche y como todos somos el estado, es bueno que los candidatos se pronuncien sobre esto y si nadie responde algo para terminar con esto, anulemos el voto masivamente, pues la inequidad oficial seguirá matando a muchos chileneos independiente del partido politico de su preferencia.- En codelco y empresas publicas se debe aplicar criterio privado en la gestión, es decir si se toman malas decisiones, el privado se va para la casa con todas las penas legales encima que correspondan.- en el aparato publico botan millones de dolares y encima reciben bonos millonarios y los premian dandoles trabajo en otro lado y así nos dicen que viviremos mejor……dificil creer en este sistema.-
No a la privatizacion del cobre en este momento mi voto y el de muchos de mi ciudad va para el candidato que no privatizara codelco ya que en la zona norte hay muchas empresas mineras que se roban nuestro cobre y ni siquiera pagan un royalti. hasta cuando seguimos entregando nuestras riquezas.